当地时间6月30日，世贸组织(WTO)召开了第十二届部长级会议(MC12)之后的第一次争端解决例会，第一财经记者从权威信源处了解，在会议上美方操作依旧，第55次否决了重启上诉机构甄选程序的相关提案。

　　此前，在MC12上，各方达成了《MC12成果文件》，各方重申加强以WTO为核心的多边贸易体制，推进WTO必要改革，其中就涉及如何解决目前争端解决机制下上诉机构的停摆问题，即“各方承诺将在2024年前拥有一个全体成员均可使用的、充分的和运转良好的争端解决机制”。

　　在此次争端解决例会上，许多成员方都欢迎了上述决定，并希望各方能够在MC12的承诺上进行讨论。

　　争端解决机制主席摩罗科马大使表示，注意到成员在《MC12成果文件》中的承诺，这是一个非常积极的成果。她希望今后各成员方能够找到解决问题的办法。

　　此次，墨西哥代表123个成员第55次介绍了关于启动填补上诉机构法官职位空缺的遴选程序提案。

　　墨西哥代表表示，提交该提案的成员数量众多，反映了目前成员方对上诉机构当前局势的共同担忧，这严重影响了整个WTO争端解决体系，损害了成员方的最大利益。

　　不仅如此，第一财经记者注意到，在此次会议上，出现了更多的代表团支持上述123个成员的提案，重申WTO的“两级争端解决机制”对多边贸易体系稳定和可预测性的重要性，并注意到持续的僵局对各成员方的商业损害和对多边贸易的系统性损害。WTO有164个成员方。

　　此前，由于美方持续阻挠上诉机构大法官遴选，自2019年12月11日起，本应由7名成员组成的WTO上诉机构仅剩1人，无法审理案件，上诉机构陷入瘫痪。2020年11月30日，上诉机构最后一名成员正式期满卸任。至此，上诉机构成员全部离任。上诉机构瘫痪影响了WTO争端解决机制的正常运转，对多边贸易体制造成了沉重打击。

　　在拜登政府上台后，外界一度期许甚多。虽然新一届美国贸易代表办公室(USTR)的态度较为软化，但在内部会议中，美国一直没有改变其立场反对开启法官甄选程序，也没有提出任何建设性改革提议。

　　此次，美国再次表示，各成员方都了解美国长期以来对WTO争端解决机制的担忧。这些担忧仍未得到解决，因而美国不支持开始任命上诉机构成员的提议决定。

　　美国代表称，改革的第一步是更好地理解所有成员在WTO争端解决机制中的利益。真正的改革讨论应旨在确保WTO争端解决机制反映成员的真正利益，而不是预先判断改革后的体系会是什么样子。美国表示，已准备好在这一重要问题上与各成员继续深入接触。

　　墨西哥则再次表示，成员可以对上诉机构运作的某些方面感到担忧，但这一事实不能作为削弱和扰乱争端解决机制工作的借口，目前阻止甄选程序开启这一行为没有法律依据，且导致许多成员的具体权利无效和受损。

　　接受第一财经记者采访的多位业内人士，对上诉机构能否在2024年前后重启，持谨慎态度，并表示此次MC12并未解决这一议题，仅是将其推后处置，体现了各方在此方面合作可能性有限的现实；同时，上诉机构问题能否在第十三届部长级会议(MC13)上得到解决，仍要看2024年的主要国际政经事件走向。

　　此前，为了应对上诉机构停摆，中、欧等一些成员方在WTO建立了多方临时上诉仲裁安排。多方临时上诉仲裁安排在上诉机构停摆期间，利用WTO《关于争端解决规则与程序的谅解》第25条规定的仲裁程序，处理各参加方提起上诉的争端案件，但美国并未加入。

（文章来源：第一财经）